核心提示：這是今年補貼范圍的"二次擴圍"。早在今年6月份時，曾有高效節能平板電視、空調、洗衣機、電冰箱、熱水器這5類產品新納入到補貼范圍。

近日，國務院批準將高效節能的臺式計算機、單元式空調、風機、水泵、壓縮機、變壓器這6類產品納入財政補貼推廣范圍。

除了通過財政資金補貼，推廣節能產品，促進節能減排工作；在經濟增速下滑的背景下，此項財政政策，還為刺激消費，擴大內需，來"穩增長"。

此新一輪擴大節能產品推廣政策，執行期暫定為一年，財政部希望能將高效節能產品市場的份額提高到40%以上；為此，中央財政增加補貼140億元，預計拉動消費1556億元，實現年節電約313億千瓦時。

這是今年補貼范圍的"二次擴圍"。早在今年6月份時，曾有高效節能平板電視、空調、洗衣機、電冰箱、熱水器這5類產品新納入到補貼范圍。至此，加上早期推廣的節能燈、節能汽車、高效電機，共計8大類消費品和5大類工業產品為財政補貼范圍。

為此，節能補貼的預算安排從年初的155億元，在今年6月份追加了150億元，此次擴圍又再次追加45億元，共計350億元。

據2011年數據，新添加的風機、水泵、壓縮機、變壓器這4類工業產品，其用電量占全社會用電量的40%以上，而運行效率比發達國家低20%以上。通過財政補貼這些工業品，帶動企業節能技術改造，可實現節能降耗和拉動投資。

據財政部解釋說，有補貼的節能家電，在價款上仍將高于同級普通產品。同樣是消費刺激政策，當初"家電下鄉"是由財政補貼價款的13%，而節能家電補貼標準還有待細則的出臺。

財政部有關負責人表示，從市場反應看，擴大節能家電產品推廣政策在提振消費、促進產業升級等方面效果已經開始顯現。隨著中央財政補貼資金逐步到位以及產銷各環節對政策流程的熟悉，預計接下來幾個月內"擴消費、促節能、惠民生"的政策效果將更加突出。

但是，一位不愿具名的家電流通專家對本報記者表示，家電消費目前潛力已經殆盡，依靠補貼并不能很大拉動消費。相反，家電消費一般與房地產市場緊密相關。自從2010年以來，房地產市場低迷，而帶來的家電市場消費萎靡是長期存在的，目前家電消費刺激來擴大內需的意義不大。

值得注意的是，這次家電補貼采取的方式是政府直接將補貼的錢打給生產企業。

財政部有關負責人表示，政府直接與中標企業對接，減少了中間環節。如目前能效等級在1級或2級以上、具備一定生產規模的空調和電機的企業在20-40家。政府補貼給企業后，企業再按補助后的價格進行銷售，利用企業銷售網絡進行推廣。

但也有業內人士擔心，通過財政補貼，可能會進一步加劇行業內企業的分化，強者愈強，弱者愈弱。由此，也可能帶來更大的權力尋租空間。從2012年上半年的家電生產企業財報中就可以看出，很多企業銷售家電已經不賺錢，在靠政府補貼活著，如果直接補貼給企業，更是加大了企業對補貼的依賴，企業公關政府必不可免。

至于工業產品的推廣工作，財政部指出，將采用行政約束與政策激勵相結合，對耗能大戶提出強制性的節能要求，并運用激勵政策調動企業積極性；采取限期補助與長效機制相結合，擇機提高行業能效標準，促使產品升級換代。

中國社科院財經戰略研究院研究員張斌認為，利用財政補貼，來促進節能減排工作，減少能耗，引導產業升級，應該是一項長期政策。因為節能產品造價更高，相對普通產品不具價格優勢，通過財政資金的引導，使得節能行業逐漸發展壯大，待行業能自我穩定運行時，財政資金便可功成身退。

張斌同時指出，引導節能消費，通過財政補貼是最直接的方式，但需要設計合理補貼機制，避免在操作環節上的不公平，如騙補貼等行為。